Совет общин — это законодательная власть. А армия — это исполнители по определению. Нужна постоянно боеготовая армия, нужно постоянное обновление ее вооружения и много чего. Но армия может воевать только с внешним врагом. Как быть с войной на идеологическом фронте?
Какая именно война идеологическая? Общины будут просвещать общинников в соответствии с традициями народа. Что тут сложного и так Вас смущает?