Вопрос по сути простой. Собака должна быть на поводке, в наморднике, и при хозяине.
Если она болтается сама по себе , то это угроза людям(подтверждаю) .
Значит , она должна быть убрана с улиц. Тем или иным способом.
Если этим не хочет заниматься государство, этим займутся сами граждане, проявив тем самым элемент гражданского общества.
Вопрос сложный потому что с одной стороны человек должен быть в безопасности,а с другой садюги догхантеры уничтожают как раз не бродячие стаи,а милых домашних «болонок»,потакая своим садистским наклонностям,и в третьих всегда есть те, кто хочет «навариться» на этом.