«Законы о евреях»

[panzer038]

«Законы о евреях«
Систематический обзоръ действующихъ законоположений о евреяхъ с РАЗРЕШЕНІЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩЕГО СЕНАТА и Центральных правительственныхъ установлений,
с постатейнымъ, хронологическимъ и алфавитно-предметнымъ указателями.»

Ограничения в приеме евреевъ на государственную службу.
Ограничения въ приеме евреевъ на государственную службу впервые были установлены въ начале XIX въка и подвергались послъ этого неоднократнымъ изменениям. По действующему ныне законодательству безусловнымъ правомъ повсемевстного поступления на государственную гражданскую службу пользуются только евреи, имеющие ученыя степени.
Евреи-врачи (не имеющие ученой степени доктора медицины) пользуются правомъ государственной службы только по медицинской части въ черте оседлости по всем въдомствамъ, а вне черты оседлости — только по ведомству Министерства Народнаго Просвйщетя и Внутреннихъ Двлъ. Исключение сделано для Московской и Петербургской губ., въ которыхъ евреи-врачи принимаются на службу только по ведомству Министерства Народнаго Просвещения.
Кромъ того, право поступления на государственную службу специальными узаконеніями предоставлено евреямъ инженерамъ-технологамъ, окончившимъ курсъ въ ОПБ.

ГЛАВА ВТОРАЯ.
Служба общественная; участие въ выборахъ въ Госуд. Думу и въ органы самоуправления.
Ограничения по службе общественной заключаются или въ полномъ устранении евреевъ отъ техъ или иныхъ отраслей общественной самодеятельности, или же въ изъятиях относительно права ихъ на участие въ отдельныхъ общественныхъ учреждетяхъ, на занятие некоторыхъ должностей.
Высочайше утв. Положение о выборахъ въ Госуд. Думу,— какъ въ первоначальныхъ вариантахъ 1905 года (6 августа, и 12 декабря), такъ въ редакщи закона 3 іюня 1907 года,— не содержитъ никакихъ прямыхъ ограничений въ отношении участія евреевъ, и въ выборахъ въ Госуд. Думы первыхъ трехъ созывовъ они принимали участае на одинаковыхъ со всеми остальными гражданами основаніяхъ. Попытки некоторыхъ губернаторовъ вводить, напр., ограничения для ремесленниковъ вне черты оседлости встречали отпоръ какъ со стороны м-ва вн. делъ, такъ и Правит. Сената.
Только разъяснешемъ Прав. Сената, состоявшимся въ 1912 году, по рапорту Министра Внутреннихъ ДЬлъ, передъ выборами въ 4-ую Госуд. Думу, предоставленная евреямъ права по выборамъ подверглись значительнымъ ограниченіямъ.
Въ основу новаго ограничительнаго толкования, какъ и во многихъ другихъ случаяхъ, Прав. Сенатомъ было положено раздвленіе евреевъ на две категории: пользующихся вне черты оседлости „условнымъ» и „безусловными» правомъ жительства. Правит. Сенатъ полагалъ, что „за евреями, имеющими условное право жительства, можетъ быть признанъ только тотъ объемъ гражданскихъ и политическихъ правъ, который является безусловно необходимымъ для выполненія спещальнаго предназначешя, обусловившего для нихъ изъятие изъ общаго запрещенія жительства евреямъ вне черты постоянной оседлости» и что „было бы совершенно непослъдовательнымъ признавать за евреями, условно пребывавшими въ данной местности, высшее изъ политическихъ правъ—право выбора народныхъ представителей въ законодательныя учрежденія.»
Согласиться съ правильностью толкования Прав. Сената съ точки зрения юридической не представляется возможнымъ: положение о выборахъ въ Госуд. Думу для права участия въ выборахъ устанавливаетъ вполне определенные, сроки пребывания въ данной местности, причемъ родъ занятия лица не имеет решительно никакого значения. Ремесленнники и другие евреи, пользующееся вне черты оседлости „условнымъ» правомъ жительства, могутъ находиться въ одномъ месте десятками летъ, и лишать ихъ избиратель-ныхъ правъ въ Госуд. Думу потому только, что они должны заниматься своей специальностью, не представляется никакихъ законныхъ оснований. Правда, они, какъ и все вообще евреи, не имеют почти никакихъ иныхъ гражданскихъ и политическихъ правъ (по выборамъ въ городские, земские учреждения и т. п.), но все ограниченія въ этомъ отношения основаны на специальныхъ постановленіяхъ закона и къ тому же не находятся ни въ какой зависимости отъ „условнаго» или „безусловная» права ихъ на жительство вне черты оседлости. При издании положения о выборахъ въ Госуд. Думу, когда на очередь былъ поставленъ вопросъ вообще о пересмотре законодательства о евреяхъ, не было признано возможнымъ лишать ихъ нзбирательныхъ правъ во вновь создаваемые представительныя учрежденія, къ участию въ которыхъ были призваны все граждане Российской Имперш. Поэтому съуженіе этихъ правъ для части евреевъ, прожива-ющихъ вне черты оседлости, потому только, что они вообще не равноправны съ остальнымъ населением, наврядъ ли можно считать законнымъ и последовательным).

По вопросу о томъ, могутъ ли евреи быть избираемы въ члены городскихъ по квартирному налогу присутстии, Правительствующий Сенатъ, согласно съ мнением министра внутреннихъ делъ, нашелъ, что евреи не допускаются къ занятно должностей лишь по город, обществен, управлению, а такъ какъ городские по квартирному налогу присутствия, образуемые по закону 14 мая 1893 г. для определения оклада государственнаго квартирнаго налога съ отдельныхъ плательщиков онаго, къ учрежденіямъ гор. общ. управленія не относятся, то порядокъ избранія членовъ сихъ присутствий городскими думами изъ местныхъ квартирохозяевъ вообще (ст. 17), а не только изъ лицъ, имъещихъ право голоса на город. выборахъ, и притомъ безъ какого-либо ограниченія по вероисповеданию последнихъ, долженъ оставаться безъ измененія и по введеніи въ данномъ город оде в гор. пол. 1892 года. (Указъ 1-го Деп. Прав. Сен. 19 декабря 1895 года № 12791).
9. Не представляется законныхъ оснований лишать евреевъ права участая въ общихъ собрашяхъ городск. обществъ взаимнаго отъ огня страхованія, а равно и избранія на должности по управленпо делами подобныхъ обществъ. (Указъ 1-го Депар. Прав. Сен. 25 сентября 1903 года Кг 8924).
10. Исполнение евреемъ по договору съ городскимъ управленіемъ обязанностей вольнонаемнаго городского врача въ местностяхъ,. где введено гор. полож. 11 іюня 1892 г., не противоречитъ ст. 103, 105, прим. 3 къ ст. 24 гор. пол. и п. I отд-бл. XIV Высоч. утвержд.. 11 шня 1892 г. мн^втя Госуд. Сов-вта (Указъ 1-го Деп. Прав. Сен. 7 февраля 1896 года Кг 1211 по делу Каплуна, 17 декабря 1897 г.. № 12494 по дЬлу Писаревскаго).
11. Назначение еврея-врача на должность штатнаго ординатора городской больницы, съ предоставлешемъ ему правъ госуд. службы (согласно ст. 48 и 49 уст. сл. правит., изд. 1896 года), не противоръчитъ действующимъ постановленіямъ о евреяхъ врачахъ. (Указъ 1-го-Деп. Прав. Сен. 4 сентября 1900 года № 9346 по д. Шульмейстера).
12. Евреи могутъ быть избираемы въ торговые депутаты и тамъ, где введено въ дъйствіе гор. полож. 1892 года. (Ук. 1-го Департ-Прав. Сен. 6 февраля 1897 г. Кг 1825).
13. Евреи могутъ быть избираемы въ члены уездныхъ податныхъ присутствий. (Указъ 1-го Деп. Прав. Сен. 25 сентября 1899 г. № 9940). 1
14. По ст. 392 и 407 уст. прям. нал. члены пзъ плательщиковъ. и ихъ заместители въ присутств1я по государственному промысловому налогу могутъ быть избираемы только изъ числа лицъ, имеющихъ по закону право участія въ выборахъ; по д-вйствующимъ же законоположеніямъ евреи вне местъ постоянной еврейской осъдлости не допускаются къ участію ни въ земскихъ, ни въ городскихъ выборахъ. Въ виду сего, вне мъстъ постоянной еврейской оседлости, евреи не могутъ быть избираемы членами или заместителями ихъ и во все присутствія по промысловому налогу. (Циркуляръ Министра Финансовъ 20 февраля 1899 Кг 6428).
15. Принимая во вниманіе, что раскладка государственнаго налога должна быть отнесена къ функщямъ комиссии исполнительныхъ, въ состав в которыхъ, по разъяснению Правительствующаго Сената (Ук. 10 апр-вля 1896 г. № 3821), евреи лишены права участвовать, Правительствующий Сенатъ разъяснил, что евреи не могутъ быть избираемы въ члены оценочно-раскладочной комиссии, на которую возложено производство оценки недвижимыхъ имуществъ города…

Гимпельсонъ Я.И. / Гимпельсон Я.И. — Законы о евреяхъ / Законы о евреях [1914, PDF, RUS]http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=2365209
М.М. Мыш — Руководство к русским законам о евреях (Изд. 4, перераб. и доп.) [1914, PDF, RUS]http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=2806937

[Автор]

Сообщения